未來網(wǎng)（www.k618.cn 中央新聞媒體）北京2月7日電（記者 謝深森）近日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布《2017年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》重點(diǎn)提及，培訓(xùn)服務(wù)類投訴同比增幅大，合同問題突出。2017年，全國消協(xié)組織共受理教育培訓(xùn)服務(wù)類投訴10,338件，與去年同期相比增加55.55%。

　　并且，教育培訓(xùn)服務(wù)類投訴問題主要有五大類：部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無固定培訓(xùn)地點(diǎn)、無辦學(xué)資質(zhì)；教學(xué)質(zhì)量與承諾不符，存在虛假宣傳；解除合同退費(fèi)難；隨意變更合同；拒絕為消費(fèi)者開具發(fā)票或提供有效憑證。

　　某教育機(jī)構(gòu)門上張貼的“停止一切營業(yè)活動(dòng)”告示，疑似跑路前兆。

　　獲利大、違約成本低 監(jiān)管缺失給不法商家“可乘之機(jī)”

　　“一般來說，遇到以上情況消費(fèi)者可以通過向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工商行政部門、教育行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行投訴或者提起民事訴訟。”廣東省社會(huì)科學(xué)院學(xué)者、廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所資深律師陳一天認(rèn)為，但是他也表示，客觀來說維權(quán)的時(shí)間成本與訴訟成本不低，所以大多數(shù)消費(fèi)者也只是不了了之了，真正通過訴訟維權(quán)的是少之又少。這也就給這些通過培訓(xùn)斂財(cái)?shù)牟环ㄉ碳乙钥沙酥畽C(jī)，形成了市場(chǎng)的惡性循環(huán)。

　　西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授曹興權(quán)認(rèn)為，教育培訓(xùn)市場(chǎng)亂象的根源在于教育培訓(xùn)市場(chǎng)信用的系統(tǒng)性缺失，加強(qiáng)監(jiān)管很有必要。“解決此問題有公共機(jī)制與私人機(jī)制兩種路徑，前者表現(xiàn)為行政監(jiān)管執(zhí)法，后者表現(xiàn)為民事訴訟與私人追索。”對(duì)于“合同”難題，曹興權(quán)建議一方面可推行合同標(biāo)準(zhǔn)文本，另一方面可加強(qiáng)對(duì)違法行為的查處。

　　陳一天同樣認(rèn)同加強(qiáng)監(jiān)督管理的意見，“發(fā)生問題的這些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同特征是他們都是公司，如某某培訓(xùn)咨詢有限公司、教育咨詢有限公司、管理咨詢有限公司等等，更有甚者會(huì)叫某某教育學(xué)院有限公司、教育集團(tuán)有限公司等等，這些公司實(shí)際上完全是私人盈利機(jī)構(gòu)，他們一般不歸教育行政部門管理，工商行政也無力管理。”

　　分期付費(fèi)一秒到賬 后續(xù)維權(quán)遙遙無期

　　多數(shù)消費(fèi)者在購買相應(yīng)服務(wù)時(shí)選擇了“分期付款”形式，這種情況下，消費(fèi)者在申請(qǐng)退款時(shí)，一方面部分教育機(jī)構(gòu)拖延退費(fèi)，另一方面第三方付款平臺(tái)必須“按期支付”，消費(fèi)者面臨“明明購買的服務(wù)沒有到位或不想接受卻還要堅(jiān)持付錢的窘境”，這種難題該如何應(yīng)對(duì)？

　　陳一天舉了一個(gè)例子，比如大學(xué)生求職或者做實(shí)習(xí)生，明明是去工作的，結(jié)果單位提出要先進(jìn)行培訓(xùn)，承諾學(xué)習(xí)期滿后包高薪名企就業(yè)，于是大學(xué)生們被“誘惑”選擇貸款培訓(xùn)，后續(xù)卻發(fā)現(xiàn)雖然培訓(xùn)學(xué)費(fèi)很高，但是培訓(xùn)的內(nèi)容很多是自學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，想要申請(qǐng)退款，又發(fā)現(xiàn)合同上約定不能單方解除，不可撤銷，部分還可能涉及高額違約金，結(jié)果就只能“啞巴吃黃連有苦說不出了”。而培訓(xùn)期滿，也根本無法按約定就業(yè)。陳一天強(qiáng)調(diào)，“事實(shí)上，遇到這種情況最好的方法就是報(bào)警，讓警察來處理，如果一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)常被報(bào)警，往往是沒有辦法騙得太久的。”

　　曹興權(quán)認(rèn)為，分期付費(fèi)問題在本質(zhì)上也是合同條款的合理性以及執(zhí)行問題。當(dāng)然也有兩個(gè)特殊性：一則若涉及預(yù)付，要考慮防范預(yù)交資金被挪用的風(fēng)險(xiǎn)；一則涉及價(jià)格，預(yù)交可能是降低培訓(xùn)費(fèi)的一種重要因素。所以消費(fèi)者在遇此選擇時(shí)需要考慮周全。

　　據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)《2017年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》資料顯示，2017年與2016年相比，合同、售后服務(wù)、虛假宣傳、人格尊嚴(yán)的投訴比重有所上升，質(zhì)量類投訴比去年減少19.72%。體現(xiàn)在教育領(lǐng)域，則表現(xiàn)出由于新的營銷方法、營銷手段的不斷涌現(xiàn)，部分教育機(jī)構(gòu)在合同、售后服務(wù)、宣傳等領(lǐng)域存在短板，企業(yè)方面需加強(qiáng)信用體系方面的建設(shè)，社會(huì)監(jiān)管體系也不容缺失。

　　陳一天建議，建議明確職權(quán)職責(zé)，教育、工商等多部門共同制定業(yè)余教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一考核、認(rèn)證、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系以及開辦運(yùn)營規(guī)則，對(duì)民辦培訓(xùn)師資進(jìn)行認(rèn)定與考核。每年度由各級(jí)各地相關(guān)部門組織對(duì)所屬行政區(qū)域內(nèi)的純民辦業(yè)（課）余教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開評(píng)價(jià)，公開滿意度及投訴率等信息，并設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理投訴與舉報(bào)。